如何推进人才强国战略的实施
一、人才强国战略提出的一些背景。
党中央、国务院不久前召开的全国人才工作会议，是一次具有历史意义和全局意义的重要会议。召开这样的会议，在我们党和新中国的历史上是第一次。胡锦涛等中央领导同志发表了重要讲话。会议讨论了关于进一步加强人才工作的决定，总结交流了人才工作的经验，就当前和今后一个时期的人才工作进行了全面部署。这次会议对于提高认识、统一思想、明确任务、推动工作，进一步实施人才强国战略，进一步贯彻落实党管人才原则，进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的环境，进一步把我们党建设成为优秀人才高度密集的执政党，把我们国家建设成为人才资源强国，推进全面建设小康社会的历史进程，必将产生重要的、长远的指导作用。全面贯彻会议精神，认真落实会议部署，集中起来说，就是要大力实施人才强国战略。
实施人才强国战略，是我们党根据新世纪新阶段国际国内形势的深刻变化作出的一项重大战略决策。在实际工作中，须着力解决四个方面的问题：一是逐步由物质资源的优先开发转变为人才资源的优先开发；二是促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，促进体力劳动者向脑力劳动者转换；三是着重培养造就大批高层次人才；四是促进人才资源的合理配置和价值实现。
胡锦涛同志在不久前召开的全国人才工作会议上强调指出：人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。全党同志必须从全局和战略的高度，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。实施人才强国战略，是我们党根据新世纪新阶段国际国内形势的深刻变化，继科教兴国战略和可持续发展战略之后作出的又一项重大战略决策。这些重大战略紧密结合，相互促进，其中人才强国战略是“制高点”和根本保证，因为没有足够的人才支撑，科教兴国战略和可持续发展战略就缺乏不竭的动力。实施人才强国战略的根本任务，就是在建设中国特色社会主义事业中，把人才作为推进事业发展的关键因素，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，大力提升国家核心竞争力和综合国力，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。
我国实施人才强国战略有着独特的有利条件。我国是一个人力资源丰富的大国，人口占世界的21％，劳动力占世界的26％，熟练劳动力占世界的17．5％。几千年历史文明的熏陶和不懈奋斗的经历，造就了我国劳动人民不屈不挠、艰苦奋斗、追求光明、奋勇前进的优良传统。新中国成立后，劳动人民当家作主，劳动的积极性、主动性和创造性空前提高。虽然目前我国劳动者的科学文化水平还不是很高，但只要我们努力开发人力资源，完全可以把我国由一个人力资源大国建成一个人才资源大国，把人口压力转化为人才优势。实施人才强国战略是增强综合国力和国际竞争力的根本措施，人才强国之路是完成现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
所以说人才是一个国家前进的动力，是一个民族发展的源泉。
人才强国的方针将会作为一个战略来指导我们前进。
二、实施人才强国战略的目的。
1、是应对日益激烈的国际竞争，不断增强综合国力的需要。人才资源已成为国际竞争的焦点，在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。新一轮的综合国力竞争归根到底是人才的竞争。在激烈的国际人才竞争形势下，我们必须主动适应国内外形势的发展变化，加快推进人才强国战略。
2、是走新型工业化道路，转变经济增长方式的需要。全面建设小康社会，必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的方针，走新型工业化道路。在“十一五”时期，转变经济增长方式，就必须由主要依靠物质资本投入的粗放型增长，转到依靠科技进步，依靠人力资本，加快实施人才强国战略上来。
3、是加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的需要。提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会，关键和基础都在于人才。只有实施人才强国战略，才能使我们党始终保持旺盛的活力，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，才能为和谐社会建设提供必要的人才保证和物质基础。
4、是进一步加强人才工作，全面推进人才队伍建设的需要。“十一五”期间，经济社会发展急需的高层次、战略型领军人才严重短缺，人才队伍素质有待进一步提高；结构性矛盾比较突出。因此，必须通过全面实施人才强国战略，牢固地树立人才资源是第一资源和人才培养优先的观念，促进经济社会的新发展。
总体目的是：要努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，大力提升国家核心竞争力和综合国力，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证。
三、实施人才强国的战略，我们该从那些方面入手。
第一，加快推进以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，大力培养一批自主创新的领军人物和中青年高级专家。一是以创新型科技人才队伍建设为重点，大力加强高层次专业技术人才队伍建设。需要进一步研究制定加强创新型科技人才队伍建设的政策措施，加快各类专业技术人才的培养和继续教育，继续抓好"新世纪百千万人才工程"、"高等学校高层次创造性人才工程"、"百人计划"等项目的实施工作，拓宽高层次人才开放式培养渠道，扩大公派出国留学规模，做好高层次人才出国（境）培训工作。通过这些工作，努力培养自主创新的领军人物和中青年高级专家。二是进一步加强高技能人才工作。高技能人才是生产劳动第一线的重要骨干力量，对实现经济又好又快的发展具有重要意义。要继续贯彻落实《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，建立健全高技能人才校企合作培养制度，加强公共培训基地建设和职业院校师资队伍建设。同时，在各级职业院校推行"双证书"制度，加强高技能人才评价工作和职业技能鉴定立法工作，大力加强农村实用人才队伍建设。必须充分认识到，这两个方面人才队伍建设的成效，直接关系到我们国家能否顺利推进创新型国家的建设，具有极其重大的战略意义。在科学技术发展到当今时代条件下，一个国家拥有的善于自主创新的高层次人才越多，自主创新的能力就越强，就越有可能占据科学技术发展的前沿高地，居于科学技术的优势地位，为国家的发展提供源源不断的科技支持。与此同时，一个国家技能型人才队伍的数量和质量，特别是质量，将直接影响到一个国家的产业水平，影响到一个国家经济的国际竞争力。因此，我们国家必须在这两方面人才队伍建设上下更大的力气，为经济的持续发展提供支撑和保障。
第二，加快人事制度改革，促进人才合理流动。人才培养出来了，能否实现最优化的配置，能否充分发挥作用，有多方面的相关因素。其中一个起着根本作用的要素就是人事制度。经过多年的努力，我们在人事制度改革方面取得了极大的进展，但仍然存在一些不利于人才合理流动，实现最优化配置的制度障碍。因此，要积极推进事业单位人事制度改革，继续深化机关事业单位工资收入分配制度改革，进一步健全和完善人才激励保障机制。要加快推进市场配置人才资源，健全完善人才市场服务体系，引导各类人才向农村、基层、边远地区和艰苦行业流动，促进人才在城乡、区域、行业间的合理流动和优化配置，促进人才服务业的健康发展。
第三，鼓励出国留学人员回国工作、为国服务，进一步做好吸引、聘用境外高级专门人才工作。实施出国留学政策，是我国改革开放基本国策的一个重要方面。改革开放之初，党和国家就决定派出留学人员，充分表明党和国家始终是将人才队伍建设摆在社会主义现代化建设全局之中的。对于我们自己一时没有能力或能力不足的专业领域，我们向发达国家派出留学生，借助发达国家的力量加快培养。这一政策的实施，取得了巨大成效，对社会主义现代化建设的顺利推进发挥了巨大作用。在充分认识出国留学工作取得的成绩的基础上，着眼国家发展需要，要继续坚持"支持留学、鼓励回国、来去自由"的出国留学工作方针，为我国公民出国留学提供便利的服务。要深刻认识出国留学人员是国家宝贵的人才资源，积极吸引留学人员回国工作，鼓励留学人员以多种方式为国服务。要探索建立有效的吸引留学人才工作机制和工作载体，加快构建留学人员回国服务体系，加大留学人员创业园建设力度。继续推进"春晖计划"等吸引留学人员回国工作、为国服务的工作。与此同时，要进一步重视做好引进国外智力工作，充分发挥高等学校、国家科研院所等在集聚高层次人才方面的战略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高级专门人才。
第四，在全社会弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。实施人才强国战略，加强各方面人才队伍建设，需要各级党委、政府和社会各界的共同努力。一个重要的方面，就是要在全党全社会形成尊重人才的社会风气。这就不仅需要对科学人才的尊重，尤其重要的是要尊重生产劳动第一线的技能型人才，真正形成科学的人才观，尊重一切有一技之长人才的劳动、知识、创造。只有这样，才能够在全社会形成学习光荣、劳动光荣、创造光荣的观念，引导社会各界人士共同形成有利于人才发挥聪明才智的社会氛围。各级政府应当从当地实际出发，认真解决影响人才队伍建设的认识问题、舆论问题、制度机制问题，把弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气作为践行"三个代表"重要思想、全面贯彻落实科学发展观、实施人才强国战略的重要工作
第五， 大力实施人才强国战略，必须始终坚持用“三个代表”重要思想统领人才工作。“三个代表”重要思想是我们党的指导思想，是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，也是人才工作的根本指针。实施人才强国战略，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切需要，解放思想、实事求是、与时俱进，把人才工作同发展我国的先进生产力、先进文化和满足最广大人民根本利益的要求紧密结合起来。要高度自觉地把“三个代表”重要思想贯穿于人才工作的全过程和各个环节。谋划人才工作，要以“三个代表”重要思想为根本依据；推进人才工作，要以“三个代表”重要思想为强大动力；检验人才工作，要以“三个代表”重要思想为根本标准。要认真学习党的三代领导核心关于人才工作的一系列重要论述，全面总结我们党人才工作的实践和理论，并结合新的实际不断丰富和发展，用以指导和推动人才强国战略。
第六，大力实施人才强国战略，必须明确工作任务、突出工作重点。实施人才强国战略是一个庞大的系统工程。要完成这个伟大工程，必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把促进发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节开展人才工作。要着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，大力加强人才资源能力建设；坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制；以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展；紧密配合国家重大发展战略的实施来开发和配置人才资源，促进人才资源和经济社会发展相协调。只有这样，才能把各类优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来，才能使我国由人口大国转化为人才资源强国。
第七，大力实施人才强国战略，必须加大人才工作改革创新的力度。面对全面建设小康社会的新形势新任务，我国人才工作还有许多不适应的地方，还存在一些不容忽视的问题。解决这些问题，靠老办法、旧体制不行，必须坚持改革创新，坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制。要真正树立适应新形势新任务要求的科学人才观，牢固树立人才资源是第一资源的观念，牢固树立人人都可以成才的观念，牢固树立以人为本的观念。要逐步建立充满生机和活力的人才工作的体制和机制。一要建立健全完善的人才培养机制，二要建立健全科学的社会化的人才评价机制，三要建立健全合理的人才选拔任用机制，四要建立健全促进人才合理流动的机制，五要建立健全鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，六要建立健全完备的人才保障机制。通过转变观念，创新制度，使人才工作更好地适应经济社会发展的要求，更好地为全面建设小康社会服务。
第八，大力实施人才强国战略，必须坚持党管人才原则。实施人才强国战略，关键在党。坚持党管人才原则，是我们党适应全面建设小康社会的新任务，按照完善社会主义市场经济体制的新要求，根据党所处的历史方位的新变化，着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式、增强党的执政能力作出的重大决策，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。各级党委必须坚持党管人才原则，进一步加强和改进对人才工作的领导，不断提高人才工作水平。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，决不是要党委包揽人才工作的一切方面。坚持党管人才原则，要重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。坚持党管人才原则，要正确处理党管人才和尊重人才成长规律的关系，防止和克服工作上的主观随意性；正确处理党管人才和市场配置人才资源的关系，以发挥人才的最大效能；正确处理党管人才和依法管理人才的关系，不断促进人才工作的制度化、规范化、程序化。坚持党管人才原则，要紧紧抓住识人、用人这个中心环节，落实选贤任能的制度、机制和政策。
第九，大力实施人才强国战略，关键在落实。现在，实施人才强国战略的指导思想、目标任务和方针原则已经明确，关键是要真抓实干、落到实处。各级党委和政府都要坚持从实际出发，把中央关于人才强国战略的要求具体化，提出符合本地区实际的人才工作的总体思路、工作任务和政策措施，并抓好组织实施。首先，要高度重视人才工作，真正把实施人才强国战略摆上重要议事日程，把人才工作纳入本地区经济社会发展的总体布局，做到在提出发展目标的同时考虑人才需求，在制定工作规划的同时考虑人才保证，在制定政策措施的同时考虑人才导向。其次，要按照中央关于加强和改进人才工作的部署，紧紧围绕本地区经济社会发展的目标，准确把握人才需求的发展趋势，认真查找人才工作中的薄弱环节，制定和完善实施人才强国战略的具体规划和政策措施。第三，要建立统分结合、协调高效的工作机制，为实现本地区人才工作的总体思路、工作任务和具体规划提供保证。总之，要全力以赴地抓，坚持不懈地抓，真正抓出特色，抓出成效。我们相信，只要各级党委和政府全面学习贯彻全国人才工作会议精神，落实、落实、再落实，人才工作必将开创一个崭新的局面，中华民族必将迎来一个人才辈出、人尽其才的新时代。
我们有理由相信，在我们以大为发展人才强国战略的指导下，我们的国家一定会富强起来。。
参考文献：《大众日报》、《人民日报》、《中央电视台》
